青浦法院 侯瑞娜 李梦瑶 上海法治报 胡蝶飞
经济的发展带来多元化的社会生活，随着生活水平的提高，不少人青睐进口食品。网络购物方式便捷了进口商品的流通。当你在网上浏览进口商品，准备下单购买的时候，是否留意到进口商品的鱼龙混杂？是否关注到舌尖上的安全隐患？
近日，一淘宝店卖家未取得食品经营许可证且涉嫌销售日本核辐射区进口食品，被市场监管部门处罚却拒不履行罚款义务。青浦区人民法院审查后，裁定准予强制执行。
年近花甲开网店 大量刷单提信誉
年近60岁的老王是个闲不住的人，有生意头脑的他在淘宝上开了一家店铺，专门销售日本进口食品。
考虑到青浦不仅房租便宜，且交通物流便利，能够最大化节约成本。2017年1月，老王在青浦租了一个三层洋楼作为店铺运营点及自住场所：一楼存放进口的商品和快递包裹；二楼摆放电脑、打印机，用于收发网店订单和打印发票； 三楼则用于居住休息。为了经营网店，老王还招了两个帮手，一个整理货物，一个打包发货，老王自己负责进货及网店经营。
订单从无到有的突破，并不是老王店铺所卖商品品质高、种类全，累积回头客所获，而是通过找人刷单3000余次提升店铺的信誉和等级，才逐渐被买家所熟悉，浏览和下单的人逐渐增多，生意有了很大起色，网店每月的交易额也从原来的几千元增加到数万元，虽然老王较之前忙碌了很多，但他的心里着实乐开了花。
投诉商品有问题 执法人员快出击
2017年4月，老王正在一楼盘点货物时，辖区执法人员上门监督检查。原来，青浦区市场监督管理局接到一通投诉电话，投诉人声称在淘宝某店铺，为孩子购买的磨牙饼干、肉松等食品的生产产地来自日本核辐射地区，而且还没中文标签，而这家店铺正是老王经营的网店。
执法人员现场查获67种日本进口预包装食品，其中不乏人们常见的紫菜片、婴幼儿宝宝黑芝麻酱、辅食磨牙饼干等。经过统计，执法人员发现查获的商品中有35种的标称产地或贩卖者地址为禁止进口的日本地区，如群马县、东京都、福岛县等。
上述地区因受日本福岛核电站放射性物质泄漏影响而被列为禁止进口的生产地址，我国政府主管部门早在2011年就明令禁止日本核辐射区都县的食品、食用农产品及饲料进入我国销售。这些预包装食品的总货值为人民币158915元，涉嫌核辐射区的货值就有80971元，另外，这些食品都没有中文标签，这也是不符合进口商品的相关要求的。
深入调查始发现 无证经营浮水面
老王店铺的进口食品产地遍及全日本，关于国家禁止从东京都、山梨县、千叶县等12个都县进口食品老王是清楚的，但看到其他网店也在售卖，就侥幸认为这些产品不会被发现从而放心地在自己的网店上架。当被问及是否能提供食品经营许可证和营业执照时，老王肯定地点点头，对网店所属的上海H公司、住所地、法定代表人娓娓道来。为了核实信息，执法人员登录淘宝网找到老王的店铺，发现证照上显示的却是沈阳一家百货店的 《食品流通许可证》。
到这时，老王才有点慌了，他坦白自己根据淘宝平台亮证经营的要求，借用朋友的证照和身份证办理了许可证并挂在自己的网店上。开办这个网店并没有办过营业执照、食品经营许可证。他是网店的经营者和开办者，为了使执法人员信服，才提到上海H公司的，他确实是该公司的股东，但这个公司和淘宝店没有任何关系。
主动认错被处罚 拒不履行被执行
案发后老王意识到了事情的严重性，主动承认错误。执法人员认为，老王在案件调查过程中积极配合调查，接受执法部门的处理，主动关闭了网店，遂于2017年8月23日对其作出罚款14万元、没收违法经营的67种食品的行政处罚决定。
然而，在法定期限内老王既不申请行政复议，又不提起行政诉讼，也不肯自觉履行行政处罚决定。期限届满后，市场监管部门不得不向法院申请强制执行。
经审查，青浦法院认为区市监局申请执行的行政行为合法有效，应予执行，裁定准予强制执行。
【法官说法】
网络营销也要恪守诚实信用的底线
“民以食为天，食以安为先”，保卫舌尖上的安全是我们共同的责任。根据 《食品安全法》 的规定，国家对食品生产经营实行许可制度，从事食品销售应当依法取得许可。进口的预包装食品应当有中文标签，没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合规定的，不得进口。不管是实体商店，还是网店，都要在取得经营许可的提前下进行交易，网络是虚拟空间，但不是监管的真空地带，任何店铺都应守法经营，不能生产、销售国家为防病等特殊需要而明令禁止生产经营的食品。
本案中，老王受到处罚后拒不履行，市监局可以依法向法院申请强制执行，这类案件被称为非诉行政执行案件，与行政诉讼案件不同，该类案件无需经过诉讼程序由行政机关申请法院审查后就可进入执行程序。其法律依据在于 《行政诉讼法》 第97条的规定：“公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。”
无论是实体店铺，还是网络营销，都要恪守诚实信用、守法经营的底线，不可心存侥幸。
